1996年宿迁组建地级市以来，特别是“十五”以来，面对穷市办大教育的特殊市情，面对巨大的教育需求和落后的教育状况，市委、市政府充分利用省委、省政府赋予的特殊政策，坚持“一保三放开”的改革原则，按照“优化公办，发展民办，引进外办，鼓励联办”的总体思路，重点吸纳民间资本进入教育领域，大力兴办各级各类民办学校，以此推动全市教育事业的数量扩张、质量提高、结构优化和效益提升，走出了一条穷市办大教育、强教育、新教育、富教育和人民满意教育的发展道路。

    宿迁市发展民办教育的主要做法
   按照“义务教育阶段以公办教育为主、民办教育为补充；非义务教育阶段以公办教育为主导、民办教育为主体”的总体思路，认真贯彻落实民办教育促进法及其实施条例，做到“领导重视，政策扶持；正确引导，依法管理；注重质量，彰显特色”。领导重视，政策扶持。市委、市政府先后制定出台了《关于鼓励社会力量兴办教育事业的意见》、《关于进一步加快民办教育发展的若干规定》、《关于进一步加快民办教育发展的补充规定》、《关于进一步加快民办教育发展的意见》等政策文件，为民办教育发展提供有力的政策扶持。同时，各级政府及教育行政部门通过多种形式，大力宣传民办教育促进法及其实施条例，宣传和表彰民办学校先进典型，逐步形成有利于民办教育发展的良好舆论环境。
    正确引导，依法管理。民办教育的发展与规范是相辅相成的，从战略上讲，发展是第一位的，从战术上讲，规范是第一位的，规范是为了更好地发展。在市、县（区）政府的重视和关心下，市、县（区）教育局分别设立了民办教育服务管理机构。市政府、市教育局先后制定出台了《宿迁市非公办教育机构设置和管理暂行规定》、《宿迁市非公办教育机构教师队伍管理办法》、《关于民办教育服务与管理若干问题的意见》等文件，对民办教育服务与管理的有关问题做出了具体规定。市、县（区）教育主管部门在严格实行年检制度的同时，加强对民办学校校长及教师的培训，并积极开展示范幼儿园、星级高中创建活动，促进了民办学校依法办学、规范管理、健康发展。
    注重质量，彰显特色。宿迁的民办学校在硬件建设上，都能科学规划，一步到位或分步实施，不搞重复建设。学校都建有经济实用、美观漂亮的校园建筑和现代化教育教学设施。在完善办学条件的同时，民办学校非常重视在提高教育教学质量上动脑筋、下功夫，在体现特色上展特长、显身手。随着民办学校教育质量的不断提高，涌现出了一批社会声誉较高、办学效益较好的先进典型。

    民办教育对宿迁教育改革与发展
    产生的重要影响促进了教育总量的迅速扩张。民办教育的发展，打破了由政府包揽办学的旧体制，建立了以政府办学为主、社会各界参与的多元化办学新体制，有效地扩大了全社会的教育投入，使教育资源总量迅速增加，各类教育的普及率快速提高。截止2005年底，全市民资教育投入累计达到16亿元，举办民办中小学和幼儿园973所，占全市学校总数的56．8％；在校生29．7万人，占全市在校生总数的26．9％。全市3－5周岁幼儿入园率达到83．5％，比2000年提高了28．5个百分点；初中毕业生升学率达到88．51％，比2000年提高了40．7个百分点，并首次位居苏北五市第一。
    促进了教育质量的快速提高。随着教育市场的逐步放开，民办教育与公办教育的之间展开的公平竞争，加快了全市教育质量提升的步伐。近年来，全市共创建省三星级民办高中2所，市二星级高中6所，省示范幼儿园3所，市五星级幼儿园8所，使全市优质资源总量不断增加。由于民办高中的加入和贡献，2005年各类普通高校录取宿迁考生18423人，比2000年增加1．2万人，成为历史上录取人数最多的一年。2006年，致远中学胡玮玮同学以全省第十名的好成绩，创造了宿迁普通高考历史上尖子生排名的最好成绩。
    促进了教育结构的逐步优化。民办中小学特别是民办高中的发展，大大改变了宿迁以往教育结构不合理特别是高中阶段教育薄弱的局面，有效满足了群众多元化、多层次的教育需求。全市高中阶段普职招生比例由2000年的7：3调整到5．2：4．8。三年来，全市共培训“两后”生近5万人，其中适龄外输内转4．2万多人，适龄就业率100％。2004年5月，全省教育系统劳动力转移培训现场会在我市召开，推广了宿迁的经验做法。
    促进了教育效益的不断提升。民办教育的快速发展，不仅在一定程度上缓解了政府财政投入不足与教育快速发展需要之间的矛盾，更以它特有的办学自主性、体制灵活性、机制创新性、理念超前性、服务全面性，成为全市教育实验的先锋队、教育改革的实验田、教育市场竞争的生力军。与公办学校相比，民办学校采取更加适应市场经济规律的运行机制，办学实行市场调节，追求经济效益和社会效益的有机结合；用人实行公开招聘，能进能出、能上能下；内部分配实行工资与能力、实绩挂钩，能多能少、能增能减。这种机制不但促进了民办学校自身的快速健康发展，而且为公办学校的改革提供了经验和模式，客观上也把公办学校推上了竞争平台，促使公办学校改革的蓬勃开展，在全市范围内形成了公办、民办学校平等竞争、共同发展的良好格局。
    宿迁市大力发展民办教育的探索和实践，特别是因民办教育发展而带来全市教育发展水平的快速提高，使我们的改革发展思路和做法得到了越来越多的理解、支持和肯定。2004年4月，全国人大教科文卫委主任朱丽兰到宿迁视察，对宿迁发展民办教育的做法给予了充分肯定。2005年4月，教育部副部长章新胜到宿迁视察，高度评价了宿迁发展民办教育的做法和成效。2004年3月，中央教科所教育发展研究部考察组到宿迁进行专题调研，并于2004年12月在宿迁召开全国首届学校体制改革与教育创新研讨会，认为宿迁的教育改革与发展模式，特别是发展民办教育的经验做法，为欠发达地区的教育发展提供了先期借鉴。2005年6月，江苏省委书记李源潮在宿迁视察时说，宿迁在教育体制、教育结构、教育投入方式的改革上，所进行的探索已经被教育发展的实践证明是成功的，是正确的。宿迁通过重点发展民办教育，扩大了教育资源，扩大了让人们受教育的机会，增强了宿迁教育直接为经济社会发展提供人才的贡献。在2005年省委、省政府召开的全省教育工作会议上，时任市委书记、现任江苏省副省长仇和同志作典型发言，重点介绍了宿迁大力发展民办教育的主要做法。2006年5月，江苏省首届中小学民办教育发展论坛在宿迁举办，宿迁市教育局作典型发言。近年来，《人民教育》、《中国教育报》、《中国改革》，江苏电视台、江苏教育电视台等新闻媒体，先后刊登或播出了宿迁发展民办教育的署名文章和专题片，在省内外产生了一定的影响。

    关于民办教育的几点思考
    民办教育是社会主义教育事业的组成部分，发展空间广阔。民办教育是国家提倡，社会所需，古今均有。从2500年前大教育家孔子招收三千弟子开始，民办教育从来都是教育事业的组成部分。无论是整个民办教育，还是民办中小学的比重，我国与当前世界各国民办教育的发展规模还存在着很大的差距，与人民群众日益增长的教育需求还有相当的距离。因此，处于社会主义初级阶段的我国，面对政府教育投入相对不足的状况，特别是像宿迁这样的经济欠发达地区，民办教育的发展前景将非常广阔。
    发展民办教育是欠发达地区加快教育发展的有效途径。欠发达地区经济发展滞后，教育投入不足与教育需求增长的矛盾突出。同时，教育内部还存在机制不活、动力不足等问题。欠发达地区教育要走出困境，只有解放思想，转变观念，深化教育体制改革，大力发展民办教育，其中也包括公办学校引入民营机制，改变政府单一办学的旧体制，实行以政府办学为主社会各界参与办学的新体制，集社会之力办教育，才能推动教育的快速发展。
    地方党委、政府对《民办教育促进法》的正确理解和执行是民办教育发展的关键。宿迁民办教育的发展过程，实际上就是一个地方党委、政府深刻理解和认真执行《民办教育促进法》的过程。如果没有地方党委、政府对《民办教育促进法》的理解和执行，如果没有地方党委、政府在思想上的重视和解放，如果没有地方党委、政府在舆论上的支持和引导，如果没有地方党委、政府在政策上的优惠和扶持，民办教育将很难得到持续、健康和快速发展。
    民办教育的成功经验将进一步激发教育内部的生机和活力。各级政府将从民办学校发展的成功经验中，逐步改变对公办学校传统单一的、统得过多过死的管理模式，为公办学校的改革与发展创造更加宽松的发展环境。因此，对于发达地区来说，也应积极鼓励和扶持民办教育发展，使这个区域的公办和民办教育相互竞争、共同发展，在更高层面上提高教育质量和发展水平。
    民办教育必须适应市场经济和社会需求。在今后一个时期内，民办学校的发展不仅在数量上扩展规模，更要在质量和效益等内涵上下功夫。一部分能够适应市场经济和社会发展方向，质量优、管理水平高、社会信誉好、有特色的民办学校将会迅速扩张，而一部分质量不高、管理和服务不好的民办学校将会被市场无情地淘汰。